为品质滨州建设提供有力法治保障 -pg模拟器试玩入口

　　本报记者罗军通讯员牛晨吴雪瑞
　　滨州市司法局被表彰为全国公共法律服务工作先进集体，被中华全国人民调解员协会表彰为“在人民调解组织宣传工作作出突出贡献的先进集体”；推动成立全省首家企业合规协会；首次通过聘任形式，确定了10位涉外法律专家担任法律咨询顾问；全省范围内首推行政复议“入园区、进企业”活动，实现商会、协会、规模以上企业行政复议咨询服务点全覆盖……
　　2024年，滨州市司法局以“一个统抓，五大职能”为主责，聚焦“规范化、正规化、数字化”建设，围绕市委“1 1188”发展格局，高质量全面推进全面依法治市和司法行政工作，全力服务保障招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力为滨州高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。
　　以法治之力护航高质量发展
　　法治是最好的营商环境，滨州市司法行政系统始终以法治之力保护各类经营主体合法权益，破除体制机制障碍，最大程度激发全社会内生动力和创新活力。
　　推动成立全省首家企业合规协会，联合山东航空学院和滨州职业学院建立企业合规研究院，与民营中心联合印发《滨州市企业合规建设指引（试行）》。
　　在全省范围内首推行政复议“入园区、进企业”活动，创新推出涉企纠纷“容缺受理”“绿色通道”等机制，新增涉企行政复议联系点218个，实现了商会、协会、重点园区行政复议咨询服务点全覆盖，2024年累计为企业提供复议咨询、申请、调解等服务800余次。
　　全市律师行业积极投身“三大战役”。截至目前，全市律师服务招商引资24项，涉及金额34.1亿元。服务“黄河智谷”等项目建设74项，涉及金额140.5亿元。全市律师服务工业经济184项，帮助企业解决问题628个。
　　在全市范围内开展“百名律师进企业”公益法律服务活动，为333家企业开展法治体检，发现问题230个，出具法治体检报告101份，提出法律指导意见340个。
　　全力守护企业合法权益，在全市开展涉企行政执法案件经济影响评估试点、行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点，其中行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点经司法部验收通过。建立“两书同达”“复执联动”等工作机制，编制出台《滨州市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《滨州市轻微违法行为不予行政强制措施事项清单》《滨州市企业行政合规指导清单》，对一些符合条件的轻微违法行为，不予行政处罚或采取行政强制措施。
　　2024年，全市各级执法部门累计办理不罚、轻罚案件3964起，向企业送达“信用修复告知书”6606份，惠及市场主体3880个，减免涉案金额3204万余元，向各类企业推送合规信息10000余条，为企业发展营造良好的执法环境。
　　深入推进涉企执法阳光监督改革，推动出台《滨州市提升行政执法质量若干措施》，探索行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，开通滨州市涉企执法阳光监督平台、“法治滨州”公众号投诉举报平台，设立市级行政执法监督企业联系点16个，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。
　　积极推进发展涉外法治，打造对外开放高地。2024年，滨州成功承办了山东省律师行业服务高水平对外开放研讨会，会上举行了滨州市涉外法律咨询专家聘任仪式和律企对接战略合作签约仪式。首次通过聘任形式，确定了10位涉外法律专家担任法律咨询顾问，探索出政府引导、律协搭桥、市场调节、契约管理的人才柔性引进模式，进一步壮大了滨州市涉外法律服务专家队伍和力量。
　　以法治之基助推政府建设
　　创新建立滨州市全面依法治市重点工作指引、提醒和督办通报工作制度，推进全面依法治市各项工作协调高效运行。2024年共发出工作指引单10份、提醒单22份。
　　市委市政府主要领导围绕法治政府、行政复议、法治考核等工作作出批示29次，市委常委会、市政府常务会研究重大行政决策、立法计划等法治建设工作21次。
　　完善“法治督察 党委巡察”体制机制，发挥法治督察“以督促建”职能，完成对市总工会、市医保局等12个部门、单位的法治建设工作专项检查，对7个县市区开展法治建设全面性、综合性督察。根据督察情况，建立共性问题清单，督促各部门、单位进行整改。
　　不断建立健全学法制度，印发《滨州市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，组织开展2024年度全市学法考法工作，全市共有1.2万余名“法律明白人”“法治带头人”参加网上培训考试，4.9万名国家工作人员参加学法考试。
　　多媒体形式宣传“学习贯彻习近平法治思想·书记话法治”访谈栏目，各县市区党政主要负责同志围绕法治建设工作接受专访。公布25个党政主要负责人推进法治建设重点项目，在“法治滨州”微信公众号进行展播，进一步压实党政主要负责人法治责任。
　　牢牢抓住“提高立法质量”这个关键，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法基本原则，全市新增26个立法联系点，覆盖了律师事务所、镇街政府、行政复议机构、学校、企业、社区、村（居）委会等类别，积极动员社会公众参与立法工作。《生活垃圾分类管理条例》2024年12月1日起施行，《中小学生集中就餐饮食健康管理条例》于2025年1月1日起施行，《冬枣产业发展促进条例（草案）》《居民住宅区消防安全管理办法（草案）》已经市政府第61次市政府常务会议审议通过。2024年，全省政府立法工作会议在滨州召开。
　　为重大行政决策系紧“法治缆绳”。2024年，滨州市司法局严格落实重大行政决策程序，合法性审查重大行政决策、市政府常务会议题、政府合同协议200余件，有效保障了政府依法决策。围绕妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、影响生产经营成本、影响企业生产经营、行政监管和执法、司法保护等六个方面，排查各类文件100余件，废止文件2件。
　　探索开展执法队伍分类考核，持续提升行政执法人员能力素质。2024年对全市13000余名执法人员进行公共法律知识培训、考试，全市补充行政执法人员2216人。开展行政执法案卷质量提升年活动，评查生态环境、交通、文化旅游、应急管理、市场监管等10余个领域、数百个执法部门2000余本行政执法案卷。
　　2024年，全市行政复议工作优势巩固、稳中向好，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请3921件，全市行政复议阶段矛盾纠纷实质性化解率达98.14%，为平安滨州、法治滨州建设贡献了“复议力量”。
　　严格落实“十个百分之百”的要求，科学制订方案预案，明确岗位职责、工作重点，细化任务清单、责任清单，圆满完成了2024年度国家统一法律职业资格考试组织实施工作。
　　以法治之光保障人民福祉
　　滨州市司法局倾心解决民众的所急所盼，以实际行动诠释法治为民的初心与使命。
　　创新开展“法援惠民生”系列品牌活动，持续彰显“有困难找法援”的滨州品牌影响力，2024年全市受理法律援助9015件，其中受理农民工案件3054件，受理司法部农民工绿色通道转办案件5件。
　　出台《关于加强全市公证行业党的建设的若干措施》，印发《全市执行款提存公证业务工作实施方案》，全市办理公证9392件。
　　市司法鉴定协会出台《滨州市疑难、复杂司法鉴定事项收费指引》，全年办理司法鉴定5315件。滨州市司法局被表彰为全国公共法律服务先进集体。
　　举办“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月暨滨州市首届法治文化节启动仪式，设立涉企普法专区，联合有关部门开展涉企普法宣传。开展全市法治阵地融合提升工程，获评全省第四批法治文化建设示范基地9处、法治宣传教育示范基地6处，全市共有法治文化阵地2407个，其中县级及以上的44个。
　　建成沿黄“两点一线”特色法治文化宣传旅游线路，承办山东省2024年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品首场巡演走进滨州暨民法典宣传成果展示活动，现场1000余名居民、线上133.2万余人观看了整场演出。2024年，创作法治文艺作品60个，其中，相声《科技馆里的普法之旅》、歌曲《与法同行》、情景剧《孤独者的呐喊》3个作品获评2024年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。
　　组织开展“法律进万家普法零距离”活动，将普法力量延伸至农村与社区的最深处，覆盖村数量4067个，受益群众300余万人。
　　“八五”普法以来，滨州市聚焦新时代人民群众法治需求，持续深耕法治乡村建设，以良法保障乡村善治，用12623名“法律明白人”点亮基层法治之光，不断擦亮乡村振兴法治底色，护航乡村全面振兴。
　　以法治之规守护心安滨州
　　落实深入实施的安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，人民调解发挥着至关重要的作用。认真做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解工作，2024年全市人民调解组织化解矛盾纠纷4万余件，滨州市司法局被中华全国人民调解员协会表彰为“在人民调解组织宣传工作作出突出贡献的先进集体”。
　　大力推动司法协理员制度试点工作，为全市基层司法所配备了140名司法协理员，通过开展系列岗位练兵活动，各县市区切实提高了司法所队伍的综合素质和履职能力。
　　出台《关于加强商事调解组织建设的若干规定（试行）》，促进商事调解组织健康持续发展。目前，全市共有11个由司法行政机关主管的商事调解组织。商事调解组织的制度流程更加规范，诉调对接机制更加完善，社会影响力不断扩大。
　　2024年，全市商事调解组织成功调解金融、经济合同等纠纷案件4011件，涉案金额达10亿元，为维护社会稳定、优化营商环境作出了积极贡献。
　　2024年，滨州紧扣“管得住”筑基础，围绕“矫得好”抓规范，锚定“帮得准”探路子，印发《滨州市社区矫正执法体制改革工作方案》，出台了《滨州市社区矫正执法行为规范》，全市社区矫正执法能力和规范化水平大幅提升。
　　进一步健全安置帮教工作机制，规范制度流程，深入开展风险隐患排查整治，积极做好救助帮扶工作，促进了社会和谐稳定。
　　实行“12348”公共法律服务热线与12345政务服务便民热线“双号并行”，提供“7×24小时”法律咨询服务，律师在线免费解答群众法律咨询。目前有律师专家座席3个，政务中心、法治服务中心分别设置咨询窗口，2024年“12348”热线共解答群众来电22738条，带动“滨滨优律”法律咨询小程序良性运行，线上回复群众咨询6000余人次。
　　突出滨州市“法律明白人”年轻化、知识化、专业化特点，积极探索基层法治建设工作的新途径、新办法，为乡村治理注入新的活力。
　　落实村居法律顾问“小组 团队”服务思路，打造“一产业一法律服务团队”“一社区一法律服务团队”服务模式，村居法律顾问组团开展服务，2024年提供法律服务60余万次，基层公共法律服务实效得到有效提升。